巨额碳关税协商未果　中国航企或将起诉欧盟

　　随着2012年的日益临近，“碳关税”阴霾再次逼近，中国各大航企再也坐不住了。 　　5月2日，以罗朝庚常务副理事长为首的中国航协代表团前往欧盟，就ETS（碳排放交易）问题与欧盟会晤并展开对话，提出希望欧盟推迟甚至放弃征收碳关税的做法，但结果并不乐观。 　　“中国航企不承认欧盟ETS的立场非常坚定，但欧盟并没有改变这个做法的迹象。”中国航协秘书长魏振中告诉记者，中国航空公司和全世界航空运输企业一样，是高投入、高风险、低收益的，国际航线更是经营困难，一旦将国际航空纳入欧盟ETS，2012年中国航空公司为超出配额的碳排放支付的成本约8亿元人民币，而到2020年，至少会因此损失30亿人民币。 　　中国航空集团公司（简称“中航集团”）副总法律顾问聂颖告诉本报记者，他刚刚从欧盟归来，下一步将会继续同欧盟协商。此时，距离征收日期仅有6个月的时间。 　　据记者了解，在向欧盟发表声明和协商无果的情况下，中国航企不排除向欧盟提起诉讼的可能。 　　航企成本至少增加8亿 　　早在2008年11月19日，欧盟议会和欧盟委员会便通过新法案决定将国际航空业纳入到欧盟ETS体系之中，并于2012年1月1日起开始实施。届时，全球2000多家航空公司在欧洲机场起降的航班，都必须为超过免费配额的碳排放支付费用。由于欧盟设定的免费配额逐年递减，随着航空公司机队规模和航线网络的扩大，航空公司要缴纳的航空碳税将逐年递增。 　　“根据欧盟最新公布的相关文件，此次被欧盟列入碳排放支付计划的我国航空公司达31家，其中目前有定期客货运航空经营的有10家（不包括港澳地区），国航、东航、南航、海航四家航空公司影响较大。”魏振中告诉本报记者，在起步阶段，各航空公司主要通过免费的“配给”方式，获得相应的排放额度。以2012年为例，航空公司85%的排放额度都可以免费获得，15%的配额将用作拍卖。初步估计，2012年中国航空公司需要购买的配额为262.9万吨。 　　“欧盟征收碳排放税的计划，忽略了发达国家和发展中国家不同的发展阶段。”魏振中补充道，让已经吃饱了的人同刚坐到饭桌旁边的人一起埋单，显然是不公平的。 　　欧盟这种强行收取“买路钱”的单边作为，已经违反了双边协商的国际惯例，又违反了“共同但有区别的责任”原则，“保护的是自身利益，伤害的是发展中国家的权益，而且没有产生直接减排的效果和意义。”魏振中说。 　　据记者了解，印度等许多发展中国家均对征收“碳关税”表示强烈反对，而作为发达国家的美国已向欧盟提起诉讼，要求阻止欧盟2012年开始执行的将全球进出欧盟的航空公司纳入ETS的规定。
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