免征机场建设费：“支线飞机”执飞是前提

　　民航局1月1日出台《免征支线飞机执飞国内支线航班机场管理建设费政策》（下称《政策》）后，多家支线机场表示，尽管属于《政策》规定的129家支线机场内，由于未采用规定的8种支线飞机执飞，因此未能免征机场建设费。

　　1月5日，中国民航局人士向《第一财经日报》透露：该政策由我们和财政部联合推出，希望从国家层面对于支线航空的发展给予扶持。从1月1日起，所有免征的844条航线和航班都能在订票系统中查询，并能自动免征。

　　本次纳入免征范围的8种支线飞机，运营航线覆盖国内29个省（区）的129家机场。其中，中西部省份占64%，年旅客吞吐量在200万人次以下的中小机场占71%，预计每年将有近1000万旅客从中受惠。

　　本次免征标准的重点在于，必须用新舟60、CRJ200等8种支线飞机执飞的支线机场和支线航线，而非单纯以支线机场作为免征标准。

　　由于机队中拥有两架新舟60，计划将再引进两架新舟60用于执飞支线市场，奥凯航空也在本次免征机场建设费之列。

　　奥凯航空常务副总裁刘捷音对本报表示：我们平均每小时运营成本是1.4万元。以支线机场每人10元机场建设费计算，50座的支线飞机，我们每小时能节约500元成本。如果按年累计免收这部分费用，对于航空公司成本节约非常可观。

　　但对于未采用规定的8种支线飞机运营，即使所在机场为支线机场，也暂时未被列为免征对象。例如湖北恩施、宜昌、襄阳等机场虽是支线机场，因为采用波音干线飞机运营，未被免征。

　　武汉天河国际机场虽然非支线机场，由于东航下属的武汉分公司拥有5架50座的ERJ支线飞机，该机场有10条国内出港航线被列入免征范围。云南省内有11家机场，由于暂时未用支线飞机执飞支线航班，因此暂未免征。

　　刘捷音透露：我们运营的航线多是支线市场，例如天津、烟台、锦州等。对于航空公司来说，用干线飞机经营支线市场，经济性不高。比如说哈尔滨周边有十几家支线机场，如果航空公司用干线飞机执飞，很难盈利。这次出台政策，如果能够给予支线机场预先补贴，将能平衡航空公司、机场间的收益问题。

　　一位机场人士对本报解释说：政策对那些将机场建设费部分列为收入、运营支线飞机的机场影响比较大。对那些未运营支线飞机的机场影响不大。

　　目前，国内仅有三家机场上市公司将机场建设费的一部分列作收入，分别是首都机场、白云机场和美兰机场。其他机场（包括首都机场集团下属子机场）收取的机场建设费，都属于国家财政收入，50%作为国家投入拨给地方机场使用。

　　中国民航资深专家李伊表示：由于我国支线航空市场的运营成本高，旅客需求远低于干线市场，运营支线航空的多是偏远地区，票价不高。航空公司运营支线航空的收入很难支付其成本。为此，建议国家出台相关产业政策，降低支线飞机进口关税和运营税费。

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