新加坡民航局主席李显扬:要让新机场公司有空间开拓新市场

　　改组后的新加坡民航局（CAAS）除了继续把新加坡发展为航空枢纽，也将让新机场公司有足够空间发挥创意，开拓新市场。

　　刚上任的新民航局主席李显扬强调，作为一个监管者，新民航局不能过分约束新机场公司，同时也得顾及搭客权益。

　　他说：我们要取得一个适当的平衡，确保能达到发展新加坡成为航空中心的国家目标，同时让业者灵活创新，走出这里的天然局限，开拓其他市场和领域。

　　本月7日，交通部公布有关民航局企业化的详情。该局将设立一家公司负责樟宜机场的营运和管理，新民航局依然负责策略性和监管方面的职务。改组计划会于明年7月正式完成。

　　李显扬昨天在记者会上说，新民航局初步将采取较保守的管制态度，但他希望塑造一个灵活性的监管框架，不时探讨是否有必要改善。

　　他目前也是星狮集团(Fraser & Neave)主席，并曾担任新电信集团总裁。自称航空业门外汉，他指出：监管是个不断进化的过程，人们对于事物能或不能改变的看法往往会随着时间推移而产生巨大的改变。

　　监管框架将设有调整机制，但他强调，这些改变不应该年年发生，以免对业者带来太多未知数。

　　他说，新民航局和机场公司的职务大致上已厘清，但当中还有一些灰色地带。在人事方面，他们也尽量把适当的人放置在适当的位置。

　　为确保机构的稳定和持续性，部分现任董事会成员也将加入新董事会。董事会也将引进不同背景和专长的人，不论他们是新加坡人或外国人，任人唯贤。

　　对于这样的董事会成员结构，他说：如果你是外行人，你会勇于提出问题，有时候这些问题是荒谬的，有时候，它们也许是有道理的。

　　新机场公司主席的廖文良日前在记者会上指出，公司的目标是要改善机场服务的质量，让航空公司、搭客、货运公司和股东都满意。

　　李显扬认为，由于企业的主要目的是取得利润，业者或许认为稍微降低服务水平并不会对搭客量造成太大的影响。改组后，新民航局也将监管机场服务，确保搭客满意度是公司的最终指标，因此新公司如果达不到服务标准，新民航局也有权惩罚。

　　他指出：在法律的框架下，一定要能够允许惩罚，如果只是把业者拉到大众前面羞辱一番，不一定会有效。不过，我们也不会动不动就采取罚款等惩罚，而是在发生严重失误时才列出处分。

　　谈到航空业下来的发展可能受到金融危机的波及，李显扬指出，所有机场将面对同样的挑战，到时就得观察市场的态度。无论如何，新民航局将和新机场公司合作，吸引并留住航空公司和搭客。

　　他说：如果搭客量减少，新民航局作为监管者将和业者合作，鼓励搭客使用我们的机场。

　　业者与监管者须有建设性接触

　　曾经担任新电信集团总裁长达12年的李显扬如今从业者变成监管者，他在新电信时期和资讯通信发展管理局（IDA）交手的经验，对新工作有什么可借鉴的吗？

　　对这样的问题，李显扬说，业者和监管者的想法自然对立，不过，两者之间必须有建设性的接触。当双方不能达成共识，就得诉诸法律调解。他强调，如果双方都能了解彼此的立场，就会发现其实得在一定的空间内运作。

　　他笑着说：对于我在新电信所碰到的一些具体监管问题，我真的不愿置评。我在新电信时是如此，如今也会继续保留这个立场。

　　针对接任主席一职是否持保留态度？他婉转地说：我们在接下任何职务时，都会有所保留。你会问自己，你有时间应付吗？这是你喜欢做的吗？这会带来有意义的贡献吗？当你在这些格子里打勾，说是，那么受邀便是一种荣幸。