孔栋：碳税之争需共识　空铁之争各领风骚

　　原中国航空集团公司总经理、原中国国航董事长孔栋在两会期间接受记者记者独家专访时表示，抵制欧盟航空碳税态度要坚决，应尽量在一定时间内形成共识；通用航空市场大发展尚需时日，需要政府和社会力量的双重支持；航空和高铁的竞争将持续，但双方可以“各领风骚”；今年我国航空业的利润总额和利润增速可能会有所降低，国内市场将起到重要支撑作用。

　　欧盟碳税需达成共识

　　记者：如何看待欧盟强征航空“碳税”这一行为？中国应如何应对？

　　孔栋：欧盟强征航空“碳税”非常不合理，是欧洲再次不公平对待中国航空业的一种做法。这将给中国航空公司造成很大负担，比如征收第一年，国航就要为此增加2亿元人民币，而且这种影响是累积的。因此我们的态度是坚决反对。

　　目前欧盟的态度比较强硬，中国也应如此。中国航空市场很大，如果欧盟坚持征收，结果要么是拒绝中国航企飞欧洲航线，要么是中国采取反制措施也对欧洲航企征收碳税。但我认为，最好是达成和解，在一定时间内形成共识，共同商议如何更大限度地降低航空业的碳排放。

　　记者：对于建立中国碳市场，对欧洲航企征收碳税的做法，如何看待？

　　孔栋：如果是国家行为，容易操作，但如果是公司行为则有难度。而且，如果大家都采取贸易保护主义的做法，其实并不可取。在全球经济一体化的背景下，彼此该寻求的应该是共赢。

　　当然，目前中国污染比较严重，发展自己的碳市场，鼓励先进企业在降低碳排放上做出努力，是一种进步。如果再用一些法规、规则将其进行规范，会有利于推动企业转型。

　　通航大发展尚需时日

　　记者：如何看待通用航空市场的发展潜力？目前存在哪些制约？

　　孔栋：通用航空在一些方面是不可替代的，如海上交通运输、物资运输、森林防火、降雨等。因此通用航空在中国应有它的市场，也很有发展潜力。

　　但广泛地发展通用航空，会涉及到安全问题、飞行员资源问题等，目前条件还不太成熟，还需要培育。我认为，目前比较具备发展条件的还是在特殊用途领域如抢险、救灾等。此外，在一些幅员辽阔、空域资源相对丰富的地区如新疆、内蒙古等地，也较适合发展通用航空。而在华东、东南沿海等地，空域资源本来就十分紧张，要发展通用航空就需要很好的管理。

　　此外，目前对通用航空存在一定误解，认为通用航空器是低空飞行器，不太受管制。其实不然，比如公务机，其严格说并不是简单的通用航空。它不面对广大旅客，也不是在3000米以下飞，其飞行高度和大飞机是一样的。通用航空的发展不能光靠政府，需要调动社会各种资源。

　　记者：低空开放试点今年是否有望进一步扩大？

　　孔栋：我希望能够一步一步往前探索和摸索。中国航空业近十年来的发展速度是史无前例的，在整个综合交通运输体系中已成为一个重要分支。

　　而在航空业里细分，通用航空相对于公共航空运输来说还是薄弱的。因此前期需要一定的政策性扶持，包括低空开放、机场建设等。发展前期需要国家有一定补贴，也可鼓励社会资本进入，去发展他们看好的、有市场潜力的环节。
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