群儒舌战深港机场高铁：成本和航权才是关键

　

继深港机场快线巨资投入值不值的热议后，有论者认为，500亿投资成本太高，中转客流量有限的情况下，能回收成本的可能性微乎其微。政府补贴在所难免，高额投资是否意味着浪费公帑？也有论者认为，500亿并不是关键，放眼未来两地机场能否达成深层次的合作，能否开创一个互利双赢的局面才是问题的核心。粤港两地专家学者各抒几见，由一条机场快线引发的激战再次升温。

　　香港理工大学中国商业中心主任 陈文鸿

　　深港快线：是未经可行性研究评估的错误决策

　　1973年毕业于香港大学，1992年至今为香港理工大学中国商业中心总干事。

　　1992年做世界银行顾问，1994至1997年为中国政府的港事顾问，并曾担任香港政府新机场咨询委员会的委员，现为香港规划远景及策略研究小组的专家顾问及香港中央政策组的珠三角研究小组成员，并任广东省人民政府经济发展中心特约研究员。论文自80年代起一直受中央领导层重视，其中不少对中央政策有所影响。

　　香港要求建第三条跑道，建新的候机场(主要作为内地二线城市航线用途)，扩建往珠三角的内河码头(争夺珠三角的客源，包括深圳)等，并没有考虑与深圳的分工合作。在当前国际航运不景气和广州大肆扩张底下，港深机场的前景并不乐观。

　　两个机场都没有充分评估两岸通和轻轨铁路的竞争分流作用。深圳机场[8.15 3.82%]增加国际航班是恰当的方向，但与香港、广州的竞争会加剧。香港增内地航班则明显是死胡同，结果更会加剧与广州、深圳争夺国际航班客源。两地机场愈是扩张，地区竞争愈是恶化，可能是两败俱伤，广州得益。

　　深港机场快线，根本是未经过可行性研究评估的错误决策。当两个机场在争夺相互客源、不会合并，快线的作用便是争夺客源的途径。目前快线的概念只是转机中转客，不是始发和到达的客源。现时大约每年300多万人次，今后增长有限。也不定就能做到不办出入境手续，就能在两个机场之间来往转乘的设想。

　　这样看来，若是把快线分别伸延至香港与深圳市区，争夺客源(以至方便旅客)的作用更大。要想让两个机场与港深市区连接，一个方法是香港机场经香港市区(或新界市镇)、接上深圳市区(例如福田，但不是前海)，再连深圳机场，亦可从深圳机场再连接前海。除了作为机场与市区的快线外，还可扮演香港与深圳多一条跨境通道的作用。接上福田还在于通过福田连上南中国的高铁系统，争取珠三角以外各条高铁沿线的国际或远程航班客源。轻轨铁路在600至1000公里范围内可替代中短程航空运输，以轻轨铁路与机场国际航班作无缝连接效果(从营运者与旅客的成本角度)，比起港深国际、内陆航班分工作合作更为优胜。

　　两个机场连接，可考虑仿效伦敦机场的私有化，在同一个企业集团下合股。但也有问题：一是机场的拥有者和控制者(香港与深圳政府)愿不愿意合并入股，它们怎样看待合并入股后对香港和深圳的利益？二是合并入股的资产估值怎样计算？把什么机场的资产放进去？资产估值涉及双方各拥多少股权。由此产生的相互权益和权责怎样竞争和平衡？最后，港深机场合并明显是冲着广州而来，广州市、广东省和中央政府会怎样看？深港与广州的竞争会是恶性，对双方不一定有好处。由此可能更佳的是采伦敦的方法，把主要机场全部合并入股。

　　一国两制研究中心高级研究主任 方舟

　　成本与航权是致命因素

　　一国两制研究中心高级研究主任。上海复旦[0.60 1.70%]大学经济学学士、香港大学经济金融学院经济学博士、美国密歇根大学政治学系博士。曾任美国东密歇根大学讲师、兼任助教、中国研究中心专项研究员，曾撰写《推动香港成为国际仲裁中心》、《香港跨境铁路工程定位研究》和《香港国际航运中心的转型与升级》等研究报告。

　　从香港的视角来看的话，香港机场未来的旅客增长潜力将主要来自于华南地区。而规划中的连接港深机场的快速铁路，会在深圳机场与深圳前海枢纽两处与规划中的珠三角城际铁路接驳，如此一来就形成一个新的机会：即把港深机场快线的功能延伸扩展为香港机场连通珠三角各市镇的香港机场铁路快线。

　　这里有两个需要注意的问题。一个是香港的铁路与珠三角城际铁路的接驳以及通关安排上，一定要做到便利化。另一个非常重要的问题就是车票的定价。这项工程对香港经济具有巨大的正面社会效用，但因工程成本巨大，若当作以盈利为目的的项目来对待则比较困难，由政府全额注资兴建是必然的。所以票价无须和营建成本挂钩。可以采用有竞争力的低票价政策，以吸引足够客流。

　　如果只是简单把深圳和香港两个机场相连，那么深港机场接驳铁路的客流量将十分有限，很难收回建造成本，政府需要补贴很多。500亿的成本太高，可以预期将来轻轨铁路的收费较高，这些是否能让顾客接受，现在都无法预测；票价高，势必又会限制搭乘人数，影响收益。政府提供的大量公共设施补贴，也终究会吃不消。

　　不过，我认为，港深机场目前并不可能完全合为一体。主要的障碍还不完全在于资产重组，而在于香港的航空公司(国泰、港龙等)目前条件下无法把它们的航权延伸到深圳机场。也就是说它们不可能飞行来往于深圳和国内其它城市之间的航线。因此香港机场必然要保留大量来往香港和国内城市之间的航班，无法形成真正意义上港、深机场的所谓国际航线和国内航线的分工。 123